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王曙蕾 王彩英 邵海琪 彭麗娜 袁雅琴

住宅小區(qū)是城市的“毛細(xì)血管”與“神經(jīng)末梢”，物業(yè)服務(wù)直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年以來(lái)，婁底市婁星區(qū)積極探索以小區(qū)為基本單位的“星物管”物業(yè)協(xié)同基層治理模式，以建設(shè)“星陣地、星隊(duì)伍、星治理、星服務(wù)、星管評(píng)”為標(biāo)準(zhǔn)，“小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會(huì)、小區(qū)物業(yè)”三駕“馬車(chē)”齊驅(qū)并進(jìn)，推進(jìn)住宅小區(qū)治理體系由分散治理向多元協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。全面激發(fā)社區(qū)居民參與小區(qū)事務(wù)管理熱情和小區(qū)自治活力，打造小區(qū)共建共治共享治理格局。近日，筆者一行來(lái)到婁星區(qū)幾個(gè)典型社區(qū)采訪，近距離感受“星物管”在社會(huì)治理中的獨(dú)特魅力。

街心社區(qū)

四級(jí)協(xié)同 一體治理

街心社區(qū)志愿者在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展愛(ài)心義剪活動(dòng)。

街心社區(qū)是一個(gè)有著1萬(wàn)多人口的社區(qū)。有市人大、市政協(xié)、軍分區(qū)等17家單位院落。近年來(lái)，街心社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，全面打造“星物管”治理體系，讓基層治理更有深度，小區(qū)建設(shè)更有力度，服務(wù)群眾更有溫度。

變“居民治”為“黨建引”，讓基層治理更有深度。探索建立了以服務(wù)型社區(qū)黨組織為引擎，社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)格治理、志愿活動(dòng)、物業(yè)管理為驅(qū)動(dòng)的“一引擎四驅(qū)動(dòng)”城市黨建基層治理模式。把支部建在網(wǎng)格上，成立市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)大院、紫旭名園等6個(gè)小區(qū)黨支部。發(fā)揮好“一切工作到支部”優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把工作下沉到支部，下沉到黨小組。將服務(wù)延伸到群眾家門(mén)口，打通了社區(qū)治理的神經(jīng)末梢，持續(xù)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

變“單獨(dú)管”為“協(xié)同治”，小區(qū)建設(shè)更有力度。探索構(gòu)建起支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)+居民四級(jí)協(xié)同治理體系，打破了“物居業(yè)”三方以往各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的局面，有效激活業(yè)委會(huì)自我管理能力，讓小區(qū)治理更有效。支部協(xié)同治理。轄區(qū)內(nèi)的市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)大院建于上世紀(jì)70年代末，有住宅45棟，1648戶，又位于中心城區(qū)繁華地段。來(lái)往流動(dòng)人員多，院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，房屋漏水嚴(yán)重，停車(chē)位緊缺，違章建筑多，居改商現(xiàn)象多。成立大院黨支部后，充分發(fā)揮支部?jī)?yōu)勢(shì)，聘任小區(qū)30余名黨員、志愿者擔(dān)任樓棟長(zhǎng)，全力參與小區(qū)管理，讓基層治理有了主心骨。業(yè)委會(huì)協(xié)同治理。2023年12月，社區(qū)主導(dǎo)成立了第四屆業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)在小區(qū)支部的引領(lǐng)下，主動(dòng)作為、積極履職、鏈接資源，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持，全力推進(jìn)小區(qū)治理，讓基層治理有了主力軍。近年來(lái)，大院消防安全隱患排除、院內(nèi)明溝改暗溝、亮化美化小區(qū)花壇綠化帶、充電樁安裝、房屋漏水問(wèn)題等一件件民生實(shí)事，得到了有力解決，讓小區(qū)事事有監(jiān)督、環(huán)環(huán)有商量、件件有落實(shí)。物業(yè)協(xié)同治理。聘請(qǐng)有資質(zhì)的物業(yè)公司進(jìn)駐大院，積極參與小區(qū)規(guī)范化管理，小區(qū)環(huán)境由臟亂差蛻變成美麗精品小區(qū)，居民群眾的幸福感、獲得感和安全感得到大幅度提升，社區(qū)基層治理更加和諧穩(wěn)定。2024年4月14日市人大政協(xié)大院3棟物業(yè)發(fā)現(xiàn)違建及時(shí)吹哨，社區(qū)吹哨，辦事處執(zhí)法部門(mén)報(bào)到，及時(shí)拆除解決安全隱患。4月19日工行家屬樓1棟2單1樓樓上排污管廢水泄露，單元樓門(mén)口地上一層油。網(wǎng)格員立即跟物業(yè)負(fù)責(zé)人去現(xiàn)場(chǎng)查看，物業(yè)人員馬上處理。4月25日春園步行街雨棚下雨聲音很大，嚴(yán)重?cái)_民，網(wǎng)格員聯(lián)系物業(yè)進(jìn)行溝通，并解決問(wèn)題。居民參與協(xié)同治理。深入開(kāi)展管文管衛(wèi)、最美家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，豐富群眾文化生活，通過(guò)樓宇會(huì)等機(jī)制發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與小區(qū)管理，真正做到了小事不出樓棟，大事不出小區(qū)，難事不出社區(qū)。小區(qū)環(huán)境提質(zhì)提檔了，矛盾糾紛日益減少了，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

變“粗管理”為“微治理”，讓服務(wù)群眾更有溫度。社區(qū)全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)人員扎進(jìn)網(wǎng)格、制度融進(jìn)網(wǎng)格、工作嵌進(jìn)網(wǎng)格，為群眾提供全方位、多元化的服務(wù)。開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和在職黨員“進(jìn)社區(qū)、回小區(qū)”報(bào)到行動(dòng)，設(shè)立生活服務(wù)、衛(wèi)生保潔等6個(gè)服務(wù)崗，明確相應(yīng)職責(zé)，要求黨員每季度下沉一次網(wǎng)格履職。推動(dòng)18名黨員到所在網(wǎng)格認(rèn)領(lǐng)黨員責(zé)任崗，先后開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)100余次，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題108個(gè)。開(kāi)展早巡工作模式，每周定期采取轄區(qū)單位、街道駐點(diǎn)干部、社區(qū)干部、社區(qū)警務(wù)室民警、物業(yè)公司、黨員、志愿者、居民代表聯(lián)巡的形式，深入網(wǎng)格開(kāi)展巡查。主動(dòng)與轄區(qū)單位、企業(yè)、門(mén)店對(duì)接，摸清轄區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋底冊(cè)，摸排安全隱患和社會(huì)矛盾，實(shí)行臺(tái)帳化管理，社區(qū)的有效警情下降率名列全區(qū)前茅。

清泉社區(qū)

黨建+志愿服務(wù)＋N新模式

清泉社區(qū)是一個(gè)商業(yè)集聚之地，門(mén)店林立，商業(yè)繁榮。社區(qū)根據(jù)自身地理特點(diǎn)，圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定這一主題，創(chuàng)新推出黨建+志愿服務(wù)＋N模式，落實(shí)“星物管”治理體系，提升基層治理能力。

清泉社區(qū)以“五共”協(xié)同齊頭并進(jìn)模式打造“星物管”。在社區(qū)黨建引領(lǐng)下，通過(guò)民心共融、責(zé)任共建、協(xié)同共治、文化共創(chuàng)、資源共享，激活社區(qū)內(nèi)原生力量。整合社區(qū)“三長(zhǎng)”、志愿者等資源。目前已成立業(yè)主委員會(huì)9個(gè)，物管委員會(huì)9個(gè)，提升社區(qū)居民自我治理、自我服務(wù)意識(shí)和能力，促進(jìn)社區(qū)和諧，使清泉社區(qū)真正成為宜工、宜居、宜樂(lè)的和美社區(qū)。2022年至2023年，社區(qū)先后榮獲省新時(shí)代文明實(shí)踐示范站、最美志愿服務(wù)社區(qū)、最佳文旅志愿服務(wù)社區(qū)、百優(yōu)驛站示范點(diǎn)、第三屆學(xué)雷鋒優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)。

社區(qū)強(qiáng)化基層治理陣地建設(shè)，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理有效途徑，推出“工作落實(shí)到最小單元，服務(wù)貼近到群眾心坎”模式。社區(qū)組建19支各具特色的志愿隊(duì)伍，吸納1688名志愿者，精準(zhǔn)打造志愿服務(wù)品牌，組織志愿者開(kāi)展理論宣講、教育服務(wù)、健身體育服務(wù)等領(lǐng)域的文明實(shí)踐活動(dòng)。著眼凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐。通過(guò)多種渠道為群眾解決35個(gè)問(wèn)題，目前已服務(wù)群眾15800余人次。

清泉社區(qū)黨總支書(shū)記李倩表示，將繼續(xù)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓“黨建紅”引領(lǐng)“星物管”治理體系，“志愿紅”迸發(fā)基層治理新動(dòng)能。推動(dòng)社區(qū)居民共建共治共享，進(jìn)一步提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

童家社區(qū)

“六微”助力繪就“六大”風(fēng)景

樂(lè)坪街道童家社區(qū)一個(gè)燒烤店的油煙排放問(wèn)題被業(yè)主投訴，社區(qū)警務(wù)室及社區(qū)工作人員聯(lián)合協(xié)調(diào)處理。

童家社區(qū)地處婁底城區(qū)中心，是一個(gè)相對(duì)較小的社區(qū)，轄區(qū)小、網(wǎng)格小、人員少。針對(duì)社區(qū)實(shí)際，他們從“微力量、微實(shí)事、微服務(wù)、微課堂、微網(wǎng)格、微心愿”6個(gè)方面，打造“六微”模式，繪就“六大”風(fēng)景，助力童家社區(qū)“星物管”協(xié)同治理，讓協(xié)同治理體系在社區(qū)全面開(kāi)花。

聚集“微力量”，強(qiáng)健基層治理骨架。他們堅(jiān)持以“示范小區(qū)黨支部”規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極探索“小區(qū)黨建+物業(yè)+樓宇會(huì)”新模式，用好用活黨群服務(wù)中心和兩個(gè)黨群服務(wù)站，拓展基層治理“陣地力量”。設(shè)置議事廳、黨群活動(dòng)驛站、矛盾調(diào)解委員會(huì)等基礎(chǔ)功能室，抓實(shí)黨群連心“五聯(lián)五幫五個(gè)到戶”，充分吸納轄區(qū)黨員、在職黨員、志愿服務(wù)者、“五老”人員等力量參與社區(qū)治理。

辦好“微實(shí)事”，惠群眾解民憂?！靶^(qū)路燈不亮了”“雜物堆放堵塞消防通道”，社區(qū)利用線上線下渠道，廣泛征集居民的需求和意見(jiàn)，通過(guò)自下而上的方式收集微實(shí)事項(xiàng)目建議，解決好群眾的實(shí)際困難，化解群眾的煩心事，做深做細(xì)“微實(shí)事”。同時(shí)帶動(dòng)居民參與到自治中來(lái)。今年來(lái)，通過(guò)樓宇會(huì)等方式，為社區(qū)居民辦理微實(shí)事26件，得到群眾的充分肯定和認(rèn)可。

做實(shí)“微服務(wù)”，補(bǔ)充基層治理血液。為有效破解社區(qū)力量不足的難題，他們從轄區(qū)居民最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，通過(guò)“星物管”協(xié)同治理，整合各物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居民力量。協(xié)調(diào)轄區(qū)企事業(yè)單位，用好共駐共建助力。同時(shí)根據(jù)社情，組建十支“星物管”志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分激活社區(qū)造血機(jī)能，形成社區(qū)主頭、團(tuán)隊(duì)助攻、居民共享的生動(dòng)局面，即滿足了居民多樣化的需求，又激發(fā)了居民參與積極性。

開(kāi)設(shè)“微課堂”，強(qiáng)文化潤(rùn)民生。為營(yíng)造居民健康幸福生活的社區(qū)環(huán)境，開(kāi)展護(hù)蕾行動(dòng)，設(shè)立“微課堂”，定期開(kāi)展政策解讀、常態(tài)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)等特色“小課堂”。同時(shí)結(jié)合小區(qū)實(shí)際，不定期開(kāi)展消防安全、反詐防騙“微講座”。成立了“書(shū)香童家·幸福家庭”成長(zhǎng)營(yíng)公益項(xiàng)目，積極開(kāi)展家庭教育工作，引導(dǎo)孩子樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀、人生觀，推進(jìn)經(jīng)典誦讀、公益講座、剪紙、觀看主題電影、講述繪本故事等多種形式實(shí)踐活動(dòng)。兩年來(lái)，共開(kāi)展講座150余場(chǎng)，受益人數(shù)達(dá)5000余人。一堂接一堂的“微課堂”，在潤(rùn)物無(wú)聲中育家風(fēng)、樹(shù)民風(fēng)、潤(rùn)民生，營(yíng)造全體居民的幸福精神家園。

建好“微網(wǎng)格”，打通基層治理“脈絡(luò)”。黨的二十大報(bào)告提出，要“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”。他們通過(guò)社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部、片長(zhǎng)+組長(zhǎng)+鄰長(zhǎng)的“1+2+N”工作法，發(fā)揮老黨員領(lǐng)頭雁作用，用好“三個(gè)吹哨”機(jī)制。優(yōu)選社區(qū)成員擔(dān)任片長(zhǎng)、專(zhuān)兼職樓棟長(zhǎng)為組長(zhǎng)，設(shè)立180余名單元長(zhǎng)為鄰長(zhǎng)。形成片組鄰全覆蓋、服務(wù)全方位、管理全過(guò)程工作模式，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格。

點(diǎn)亮“微心愿”，暖人心紓民困。近幾年，社區(qū)通過(guò)線上+線下相結(jié)合的方式，開(kāi)展“小”網(wǎng)格點(diǎn)亮“微”心愿特色活動(dòng)，面向困難和弱勢(shì)群體，采取上門(mén)走訪、網(wǎng)上征集、辦事詢問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，征集弱勢(shì)群體的“微心愿”，形成居民點(diǎn)單、社區(qū)接單、志愿者買(mǎi)單的“三單制”圓夢(mèng)模式。目前，社區(qū)有200余名志愿者進(jìn)網(wǎng)入格，走訪群眾142次，征集并圓夢(mèng)“微心愿”46個(gè)，點(diǎn)亮“微心愿”，解難紓困暖人心。今年，與5個(gè)困難家庭開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展幫扶慰問(wèn)活動(dòng)6次、關(guān)愛(ài)困難兒童活動(dòng)8次，受益人群達(dá)80余人。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)